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一、美国专利申请实践的重大变革

随着全球知识产权制度的不断发展，美国专利商标局（USPTO）近日发布了一则《拟议规则制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking），计划要求所有在美无住所的外国专利申请人及专利权人，必须委托美国USPTO注册的专利从业人员Registered Patent Practitioner（包括专利律师和专利代理人）代理其在USPTO的专利事务。该规则目前处于征求公众意见阶段，相关公众可在2026年1月28日前提交意见。对于外国申请人及专利权人，尤其是对中国企业而言，充分理解并及时遵守该变化具有至关重要的意义。

二、代理规则的新变化及影响

本次拟议规则的核心内容之一，是明确要求所有住所不在美国的外国专利申请人及专利权人，必须委托美国USPTO注册的专利从业人员代理其在USPTO的专利事务。

具体而言，根据拟议规则，除发明人誓词或声明等少数例外文件外，所有与专利相关的文件，包括信息披露声明（IDS）、专利申请递交、审查意见答复、优先审查请求等申请程序中的各类文件，听证请求、复议申请文件，及授权程序中的各类文件、包括专利缴费等涉及外国专利申请人及专利权人在USPTO的所有专利事务，都必须通过在USPTO注册的专利从业人员签署进行。任何未依法签署或签署主体不符合规定的文件，将不被USPTO接收和录入专利案件申请记录。该拟议规则标志着美国专利申请实践中的一项重要变化，其目的在于提升审查效率、强化合规监管，与国际通行做法保持一致、并有效遏制各类欺诈行为，进一步提升美国专利审查程序的透明度与效率。

对于此前已长期委托美国注册专利从业人员代理美国专利事务的外国申请人而言，他们已经遵循了“强制代理”的要求，原有代理关系无需做出额外调整，现有流程能够顺利延续。然而，对于此前未通过美国注册专利从业人员办理美国专利事务的外国申请人而言，这一新规意味着额外的合规成本和程序调整压力。但若能够主动适应这一变化，尤其是与有资质的代理机构建立稳定的合作关系，将能有效应对新规带来的挑战。

此外，针对域外代理机构在专利申请程序中伪造签名、虚假陈述或虚假认证等申请违规行为，USPTO将采取更为严格的执法措施，相关后果包括文件不予存档、终止专利申请程序，甚至进一步的行政处罚。上述规定进一步凸显了在跨境专利申请与管理中，合规操作的重要性和必要性。

三、选择合规，选择专业

在USPTO拟议规则制定背景下，外国专利申请人将面临更高的合规标准与更严格的程序要求。作为值得信赖的知识产权服务机构，上海银河集团专利事务所始终坚持合法合规、专业高效的服务理念，持续关注并积极应对美国知识产权法律环境的最新变化，助力企业在域外构建稳健、可持续的知识产权保护体系。

来源：美国联邦公报(Federal Register)

链接：https://www.federalregister.gov/documents/2025/12/29/2025-23917/required-use-by-foreign-applicants-and-patent-owners-of-a-patent-practitioner